I Le traité de Maastricht met en place une Union européenne en réponse à des objectifs politiques et économiques définis de longue date.
a) Satisfaire aux objectifs politiques...
- Dès 1948, projet politique commun d’établir une paix durable sur le continent : deuxième pilier du traité de Maastricht .
- Dans le cadre de la politique étrangère et de sécurité commune (PESC) : création de l’Eurocorps en 1992.
- Le traité de Lisbonne créé la fonction de Haut- représentant pour la politique étrangère.
- Mise en place d’un système politique avec des institutions dont les fonctions sont définies par le traité de Maastricht et le traité de Lisbonne.
- Le Conseil européen réunnissant les chefs d’Etats et de gouvernements des 28 Etats membres définissent les grandes orientations
- Le pouvoir de décision est partagé par la Commission européenne, le Parlement européen et le Conseil de l’Union européenne.
- La commission et le Parlement proposent les textes des directives européennes.
- Le Parlement et le Conseil de l’Union européenne qui réunit les ministres des Etats membres se partagent la décision de l’adoption des lois en codécision.
- La Commission européenne dispose de pouvoirs exécutifs mais elle est contrôlée par le Parlement européen.
b) ... et économiques...
- Les fonctionnalistes proposent de créer dans un premier temps une Europe sur le plan économique
- Création de la CECA en 1952
- Création du marché commun de la CEE en 1957
- Premier pilier du traité de Maastricht :principe de la politique agricole commune (PAC) et L’UE devient un marché unique.
- En 1995, les accords de Schengen établissent une zone de libre circulation des ressortissants des Etats membres.
- L’euro (monnaie unique européenne) est créé en 1999 et mis en circulation en 2002.
II Les enjeux d’un projet politique encore discuté concernent ...
a) ...l’élargissement,
- Plusieurs élargissements. 1972, 1981, 1986, 1990.
- En 1993 à Copenhague et en 1997 à l’occasion du traité d’Amsterdam sont précisés les critères d’adhésion à l’Union européenne : appartenance géographique, respect et garantie des libertés fondamentales et du droit des peuples, acceptation de tous les textes communautaires, situation économique et financière.
- Nouveaux élargissements en 1995, 2004, 2007, 2013.
On attend une extension en Europe de l’aire de prospérité et de paix créée par l’Union européenne, un développement du marché européen, une augmentation du poids de l’UE sur la scène internationale.
- On craint le coût de l’aide aux développement des nouveaux membres, la nouvelle répartition des aides européennes, les phénomènes de délocalisation et de migrations internes et les conséquences sur la politique étrangère.
b) ...le rôle géopolitique...
- Certains voient dans l’adhésion de nouveaux pays un facteur de déstabilisation de l’Union européenne.
- La Croatie dernière venue sort d’un conflit avec la Serbie.
- La Macédoine est candidate mais ses relations avec la Grèce ne sont pas apaisées.
- La Turquie adversaire géopolitique de longue date de la Grèce, souhaite également intégrer l’Union européenne. Elle a de plus une frontière commune avec l’Irak et la Syrie en guerre.
Influence des Etats-Unis sur l’
