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>>Les acteurs et les enjeux de l’aménagement des territoires en FranceIntroduction : Les Enjeux : Buts, objectifs, risques, effets, raisons, motifs pour lesquels on réalise quelque chose. Aménagement : Modification volontaire de l’organisation du territoire. Acteurs : Tous les agents qui interviennent dans l’aménagement du territoire, également l’Union européenne. Territoire : Espace le plus souvent délimiter, le plus souvent approprier, aménager par une société. • Bornes du sujet : → Spatiale : la France à différentes échelles. Chronologique : de 1950 à 2013. • Problématique : Quels sont les acteurs et les enjeux de l’aménagement des territoires ? I-L’ETAT, ACTEUR PREMIER. a)- Une meilleure réparation des hommes et des activités : politique d’aménagement : - meilleure répartition des hommes (DATAR-1963), pour réduire les inégalités entre les territoires. aménagement des ressources naturelles et des activités économiques : → Création d’espaces associés à différentes fonctions ( espaces touristiques, villes nouvelles, espaces industriels, aménagement balnéaire + touristique sur le littoral Aquitain en 1967). →Réalisation des infrastructure de transport, à partir des années 80 (ligne TGV, Aéroport..) . → Création de métropoles d’équilibre définies pour faire contrepoids face à Paris. b)- Reconversions : Créations de pôles et de régions en reconversion par l’état : → Nord. → Est. → Massif central. c)- Protéger l’environnement : Création de pars naturel nationaux (à partir de 1963)
d)- Limites : Coûts premier problème majeur, contexte ou l’état à des dettes, la protection du territoire à un coûts et donc des dettes. Désaccords = aménagement contesté (coût, etc) II- LE RÔLE DES COLLECTIVITÉS TERRITORIALES : a)-Décentralisation : 1982 → décentralisation = collectivités territoriales ont moyens, pouvoirs, compétences. Collectivités territoriales = L’ensemble des divisions administrative en dessous de l’état. b)- Quel est leurs rôles ? Régions (27) : formation, éducation (lycées), SRADDT (développement économique et organisation du territoire), TER (trains) Départements (101) : collèges, routes (DDE), affaires sociales, personnes âgées, protection de environnement . Communes ( exactement 36 682) : organisations de leurs territoires, mais aussi d’urbanisme, de loisirs, du sport, écoles primaires, PLU, rôle social. c)- Problèmes : Enchevêtrement des collectivités territoriales,projet de regroupement de régions (de 27 passer à 13) ou la suppression de certaines collectivités territoriales. →département supprimés d’ici 2017. III- L’UNION EUROPÉENNE a)- Objectifs : L’ U.E a mis en place le SDEC (schéma de développement de l’espace communautaire),qui doit être équilibré et également à coté des GPU. SDEC = développement polycentrique → aménagement confort aux logiques du développement durable b)-Des moyens : INTEREG qui vient en aide à la reconversion.
FEDER= →les retards des régions →reconversion des régions →compétitivité des territoires c)- Les limites : Niveaux de richesse des régions différents PECO : aide UE réorientée vers Europe centrale et Orientale. IV- DE NOUVEAUX ACTEURS : a)- Nouveaux objectifs : logique de compétitivité.
b)- Nouveaux moyens l’intercommunalité : 1990 : EPCE → communautés de communes = peuvent créer des SCOT (Schéma de cohérence territoriales) Multiplication des EPCI, développement des intercommunalités (ex= coeur d’astarac) ; L’EPI prélève les taxes TPU, moyens, outils (ex : SCOT) + de 90% des communes française appartiennent à un EPCI, à une intercommunalité. Développement de : →PPP (Partenariat, Public-Privé) ,les investissement viennent de l’état, collectivité territoriales et entreprises (ex : Projet d’aéroport de notre dame des Landes). →Poles de collectivités (ex : Aérospace valley ). On associe entreprises, laboratoires, universités pour coopérer et pour plus d’efficacité Cancéropole 2001 c)- Les limites Cette politique risque de renforcer les inégalités entre territoires : → Renforce → Disperse •CONCLUSION : Acteurs responsables de l’aménagement des territoires : - Etat - Communes - intercommunalités - départements - Régions - union européenne = Réduire inégalités développement et répartition activités de l’aménagement des territoires en France. |